湖南发布质量强省建设纲要 打造湘品湘造优质形象

工程质量抽查符合率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要；在工业强基、智能制造、绿色制造、专精特新、制造+互联网+服务、高端装备等领域树立一批具有高质量水平的标杆企业……日前，《湖南省质量强省建设纲要》（以下简称《纲要》）发布，提出到2025年，质量强省战略全面推进，质量共治格局基本形成。

《纲要》提出提高质量发展效益、增加优质产品供给、提升建设工程品质、推进服务质量提档升级、提升绿色低碳生态环境质量、增强企业质量和品牌管理能力、构建高水平质量技术基础、系统提升质量治理能力等八方面二十二条细则。

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在提高质量发展效益方面，《纲要》提出，聚焦打造国家重要先进制造业高地，完善产业链标准体系、质量管理体系。支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。依托湖南湘江新区、中国(湖南)自由贸易试验区、长株潭国家自主创新示范区以及国家级园区等平台，培育形成质量卓越产业集群。引导长株潭国家自主创新示范区重点布局高新技术产业和生产性服务业，支持大湘西地区全面对接国家产业调整转移，推进产业结构提质升级。

在增强企业质量和品牌管理能力方面，《纲要》提出，聚焦优势特色农业、先进制造业和服务业，以行业品牌为重点，健全湖南名品培育发展的促进机制和支持制度。以获评政府质量奖、“一县一特”农产品、全国质量标杆、鲁班奖、国家优质工程奖、芙蓉奖、大禹奖、老字号、地理标志等的企业为主体，加快培育一批品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业和一批“湘字号”的湖南名品、中国精品、世界名品，打造湘品湘造优质形象。聚焦“3+3+2”产业集群，开展制造业品牌培育试点示范工作，加快构建与打造国家重要先进制造业高地相适应的产品、企业、集群和区域品牌体系。培育一批现代服务业集群，建设国际文化创意中心、国家科技创新中心、国家综合物流交通枢纽和区域现代金融中心，打造现代服务业创新发展区。

增加优质产品供给

实施产地环境净化和农药兽药使用减量行动，推进农业区域公用品牌、地方特色品牌建设，开展现代农业全产业链标准化试点，大力发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。

健全药品质量安全监管体系，完善药品安全法规和制度规范，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升智慧监管水平和应急管理能力，筑牢药品质量安全风险防控体系。

加快升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变。加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。

开展消费品“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动内外销产品“同线同标同质”，开展重要消费品与国际先进标准、关键指标的质量比对。鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。

开展先进装备制造、新材料、新能源、信息、生物、节能环保、冶金、有色、石化、食品加工等行业的质量研究，分析制定促进工业产品质量提升的针对性措施。实施重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

提升建设工程品质

强化工程建设全链条质量监管，加大对违法违规以及违反工程建设强制性标准的工程质量各方责任主体的处罚力度。加强交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目、大型公共建筑、经营性自建房等工程质量安全监管，坚决遏制重、特大工程质量安全事故发生。

大力发展绿色、节能、环保建筑技术，在建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源、市政等重要工程领域推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高施工技术管理水平和工程科技含量。鼓励企业争创鲁班奖、芙蓉奖等国家级、省级奖项，培育一批实力强、质量优、信誉好的工程建设品牌企业。

提升绿色低碳生态环境质量

推进工业、农业、建筑业、服务业绿色升级，壮大绿色环保产业，提升产业园区和产业集群循环化水平，构建绿色供应链，培育一批大型节能环保新能源产业集团和专精特新中小企业，加快生产方式绿色低碳转型。加强绿色产品认证服务，落实绿色产品消费促进制度，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

以改善生态环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，统筹经济高质量发展、常态化疫情防控、碳排放达峰行动和生态环境保护。

构建高水平质量技术基础

支持一批产业特色鲜明、技术水平领先的产业链骨干企业开展标准化试点，树立工业企业标准化工作典范。

结合湖南产业发展需要，引导企业有针对性地开展管理体系认证工作，加大绿色产品、有机产品、知识产权、健康服务、养老服务、物业服务、旅游服务、售后服务等领域的认证力度，支持运用认证手段推进区域品牌建设，培育优势产业和拳头产品，促进产业和消费提质升级。

系统提升质量治理能力

围绕建设质量强省，加大对品牌培育、技术标准体系构建、质量安全监管、检测技术服务平台建设等的资金、技术、设备投入力度。

完善质量奖励制度，对质量管理卓越、成绩显著的组织和个人按规定实施激励。

支持高校加强质量相关学科建设和专业设置，着力培养质量专业技能型人才、科研人才、经营管理人才。

健全质量安全有奖举报、损害赔偿制度，支持和鼓励消费者依法开展质量维权。

推进服务质量提档升级

开展区域性农业社会化综合服务中心建设与试点示范，以新型农业经营主体为龙头，带动小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产，发展涵盖全部或部分生产环节的“N代”农业生产托管服务。

以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。创新丰富家政服务，培育优质服务品牌。促进网络购物、移动支付、物业管理、公共交通、房屋租赁等服务规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展。提升旅游管理和服务水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。健全服务质量投诉机制，畅通维权渠道，严厉查处扰乱服务业发展的不正当竞争行为。

加强便民服务设施建设，提升卫生、文化、教育、体育等公共设施服务质量。建设高质量教育体系，推动基本公共教育、职业技术教育、高等教育等提质扩容。健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络。